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池州市"九華山杯"獎評選辦法解讀：申報條件、評選流程與激勵政策
池州市發(fā)布《建設工程“九華山杯”（市優(yōu)質(zhì)工程）獎評選辦法（征求意見稿）》，以《建設工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)為依據(jù)，明確“九華山杯”為全市工程質(zhì)量最高獎，是申報省級“黃山杯”獎的前置條件。辦法覆蓋房屋建筑、市政、交通、水利4大類工程，明確每年評選一次，獲獎單位含建設、施工（承建+參建）、監(jiān)理單位，同時劃定9類不參評工程范圍，旨在通過“好中選優(yōu)、科學嚴謹”的評選機制，樹立池州工程質(zhì)量標桿。
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池州市建設工程“九華山杯”（市優(yōu)質(zhì)工程）獎評選辦法(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條為了進一步提高我市工程建造水平，提升建設工程質(zhì)量品質(zhì)，規(guī)范我市建設工程“九華山杯”獎（以下簡稱“九華山杯”獎）的評選活動，依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》《安徽省建設工程質(zhì)量管理辦法》和《安徽省建設工程“黃山杯”獎評選辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條“九華山杯”獎是我市建設工程質(zhì)量的最高獎。獲獎工程為建設規(guī)范、設計施工先進、質(zhì)量優(yōu)良、運行安全可靠的工程，工程質(zhì)量應達到市內(nèi)領(lǐng)先水平。
第三條市住房城鄉(xiāng)建設主管部門牽頭成立“九華山杯”獎評選工作委員會，負責“九華山杯”獎的評選工作。具體工作由市建筑管理處組織實施。
第四條“九華山杯”獎評選工作遵循實事求是、好中選優(yōu)、嚴格標準、科學嚴謹、公開、公平、公正和企業(yè)自愿申報的原則。
第五條“九華山杯”獎每年評選一次，獲獎單位為工程的建設、施工和監(jiān)理單位，施工單位包括承建單位和主要參建單位。申報“黃山杯”獎的建設工程須獲得“九華山杯”獎。
第二章 評選范圍
第六條“九華山杯”獎的評選對象是在我市境內(nèi)已經(jīng)建成并投入使用的各類新建、改擴建工程。
第七條“九華山杯”獎的評選工程分為房屋建筑工程、市政工程、交通工程和水利工程。
各類建設工程申報規(guī)模標準詳見本辦法附件1。
第八條申報“九華山杯”獎工程的承建單位，是指與申報工程的建設單位簽訂施工總承包合同的獨立法人單位（含聯(lián)合體）。
（一）房屋建筑工程，承建了地基基礎和主體結(jié)構(gòu)的施工單位；
（二）市政工程和交通工程、水利工程，承建了主體工程或主要分部工程的施工單位。
第九條申報“九華山杯”獎工程的主要參建單位，是指與該工程的主要承建單位簽訂分包合同的獨立法人單位，其完成建設工作量應占工程總量的10%以上。
主要參建單位申報不得超過三家，且應是承擔設備、電氣安裝以及裝飾裝修等主要分部工程的單位。
第十條以下工程不列入評選范圍：
（一）不符合國家行業(yè)政策、技術(shù)標準，使用國家或本省明令淘汰的建筑材料、構(gòu)配件、設備產(chǎn)品、衛(wèi)生潔具和對環(huán)境有毒污染的工程；
（二）未經(jīng)使用單位同意的保密工程或竣工后被隱蔽、工程質(zhì)量不能進行復查的；
（三）已經(jīng)參加過“九華山杯”獎評選未獲獎的；
（四）申報工程雖已通過竣工驗收備案，但單體工程仍有甩項，工程未全部完工的；
（五）申報工程發(fā)生過一般及以上質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故的，或在社會上造成惡劣影響的；
（六）申報工程在建設期間承（參）建單位因質(zhì)量問題被行政主管部門記不良記錄或行政處罰的；
（七）申報工程在建設期間承（參）建單位因拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴重或造成嚴重不良社會影響的；
（八）申報工程的建設、施工（承建單位和主要參建單位）和監(jiān)理單位被列入失信被執(zhí)行人名單的；
（九）由于信訪投訴在社會上造成惡劣影響的。
第三章 申報條件
第十一條申報“九華山杯”獎的工程應同時具備以下條件：
（一）符合法定基本建設程序、國家工程建設強制性標準和有關(guān)節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保的規(guī)定，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備；
（二）申報“九華山杯”獎的工程應是納入創(chuàng)優(yōu)計劃的工程;（增加）
（三）工程在建設過程中認真貫徹執(zhí)行《工程質(zhì)量安全手冊》，落實工程質(zhì)量、安全管理標準化要求，過程質(zhì)量控制符合標準規(guī)范要求，并在施工過程中開展了質(zhì)量安全標準化創(chuàng)建工作；對綠色建筑以及實施綠色施工、裝配式建筑和有重要技術(shù)創(chuàng)新的項目優(yōu)先推薦申報。
（四）申報工程應為近三年內(nèi)竣工驗收備案的工程，經(jīng)過一年以上的使用檢驗未發(fā)現(xiàn)嚴重質(zhì)量缺陷和質(zhì)量隱患，且未擅自改變原設計用途，各項技術(shù)指標達到本專業(yè)市內(nèi)先進水平；其中，工業(yè)項目的使用檢驗時間可縮短至6個月以上。
（五）住宅小區(qū)或組團還應同時具備以下條件：
1.所有建設項目都按照批準的小區(qū)規(guī)劃和設計要求全部建成，滿足使用功能；
2.小區(qū)或組團的住宅建筑和配套設施的工程質(zhì)量必須全部合格，并通過聯(lián)合驗收；
3.用戶入住率應達到50%及以上，入住用戶滿意率均應達到90%及以上。
（六）交通、水利等專業(yè)工程應由其行業(yè)主管部門同意推薦。
第四章評選程序
第十二條“九華山杯”獎由施工總承包單位組織申報。對于大型市政、交通、水利建設工程，可分標段申報，也可建設單位組織，由各標段施工總承包單位聯(lián)合申報，聯(lián)合申報單位不得超過五家。
第十三條“九華山杯”獎申報程序：
（一）制定創(chuàng)優(yōu)計劃。計劃申報“九華山杯”獎和“黃山杯”獎的新開工的建設工程，申報單位應制定包括質(zhì)量目標、創(chuàng)優(yōu)措施和創(chuàng)優(yōu)組織管理等內(nèi)容的創(chuàng)優(yōu)計劃（詳見附件2），于開工后一個月內(nèi)將創(chuàng)優(yōu)計劃報縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
（二）加強過程管控。各縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門對納入本地“九華山杯”獎和“黃山杯”獎創(chuàng)優(yōu)計劃的房屋建筑和市政工程項目應建立創(chuàng)優(yōu)項目庫，設專人負責，在施工過程中組織相關(guān)專業(yè)的專家，對其地基基礎、主體結(jié)構(gòu)等主要分部工程施工進行不少于二次的中間質(zhì)量檢查，并有完備的檢查記錄和評價結(jié)論。每年3月底前將創(chuàng)優(yōu)項目庫及質(zhì)量檢查情況報送市建筑管理處，市建管處匯總后報市住房城鄉(xiāng)建設局。
（三）推薦申報。符合申報條件的建設工程，由申報單位根據(jù)工程類別將申報材料分別向縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利主管部門申報。縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利主管部門分別按照“九華山杯”獎申報條件，對申報材料的真實性和完整性進行初審，并按照“好中選優(yōu)”的原則進行擇優(yōu)推薦。
（四）提交審核材料。縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利主管部門將符合條件的申報項目及申報材料，按工程類別分別提交市住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利主管部門。
市級跨區(qū)域交通、水利建設工程可由申報單位直接向市級行業(yè)或項目主管部門提交申報材料進行申報。
第十四條“九華山杯”獎評審程序：
（一）資格審查。市住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利主管部門按工程類別對工程申報材料進行審查，符合申報條件且申報材料齊全、規(guī)范的，提交“九華山杯”獎評選工作委員會。
（二）現(xiàn)場復查?！熬湃A山杯”獎評選工作委員會從建設工程質(zhì)量專家?guī)熘谐槿?名以上不同專業(yè)、熟悉工程質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)人員組成現(xiàn)場復查組，進行現(xiàn)場復查。現(xiàn)場復查專家組通過查看工程現(xiàn)場、觀看工程聲像資料、聽取承（參）建單位匯報、查閱資料、問卷調(diào)查、集中評議等形式,開展現(xiàn)場復查工作，形成現(xiàn)場復查書面報告，并按項目綜合評價狀況對復查項目進行推薦排序，提交獲獎建議名單。
現(xiàn)場復查中出現(xiàn)下列情況，在“九華山杯”獎評選中實行一票否決:
1.工程實際規(guī)模不滿足申報條件的；
2.未完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；
3.擅自改變原設計用途、違規(guī)改造的，影響整體使用功能的;
4.其他“一票否決”項內(nèi)容由“九華山杯”獎評選工作委員會視情況動態(tài)調(diào)整。
（三）綜合評審?！熬湃A山杯”獎評選工作委員會組織召開評審會，聽取各現(xiàn)場復查專家組提交的建議名單進行綜合評審，采用不記名投票方式，提出“九華山杯”獎擬獲獎名單。
（四）公示。經(jīng)綜合評審通過的“九華山杯”獎擬獲獎名單，在市住房城鄉(xiāng)建設主管部門網(wǎng)站上進行公示，公示期限為5個工作日。對公示有異議的建設項目進行復議，必要時組織有關(guān)專家現(xiàn)場復查。
（五）公布。對“九華山杯”獎擬獲獎名單經(jīng)公示無異議后，報市住房城鄉(xiāng)建設局審定公布。
第五章成果應用
第十五條“九華山杯”獎評選結(jié)果納入市、縣（區(qū)）建設工程市場信用評價和工程招投標管理范疇。
第十六條各地、各部門和企業(yè)可根據(jù)政策規(guī)定或合同約定，對獲獎單位和有關(guān)人員給予獎勵，對獲得“九華山杯”獎的單位和個人在評先評優(yōu)方面優(yōu)先予以考慮。
第十七條市住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利主管部門從“九華山杯”獎獲獎項目中按自愿申報的原則，擇優(yōu)推薦符合條件的建設項目申報參評“黃山杯”獎。
第十八條申報單位存在弄虛作假，或發(fā)現(xiàn)獲獎工程存在質(zhì)量問題的“九華山杯”獎工程，市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應撤銷該工程“九華山杯”獎稱號，收回證書和獎杯,并公開通報。
第六章評選紀律
第十九條“九華山杯”獎評選工作嚴格執(zhí)行國家有關(guān)工程建設質(zhì)量管理法律、法規(guī)和國家、行業(yè)以及地方有關(guān)技術(shù)標準。參與評選的相關(guān)單位和人員應堅持原則、秉公辦事、廉潔自律，嚴格執(zhí)行本辦法和有關(guān)紀律規(guī)定。
第二十條工程現(xiàn)場復查和評審專家實行回避制度。現(xiàn)場復查專家不得參與復查本單位的申報工程。
第二十一條評選工作接受社會和公眾的監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)評選過程中存在違規(guī)、違紀、違法問題，可以向市住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利部門或紀檢監(jiān)察機關(guān)投訴、舉報。
第二十二條凡違反本辦法及有關(guān)紀律規(guī)定，對申報項目取消參評資格。
復查、評審專家違反本辦法及有關(guān)紀律規(guī)定的，取消復查、評審資格。
相關(guān)組織單位和工作人員違反本辦法及有關(guān)紀律規(guī)定的，依法依規(guī)進行處理。
第二十三條“九華山杯”獎評選不向申報單位收取任何費用。
第七章 附 則
第二十四條本市企業(yè)對外援建等工程獲得當?shù)厥屑墸ǖ丶壥校﹥?yōu)質(zhì)工程獎的，追加認定其獲得池州市建設工程“九華山杯”獎。
第二十五條實施“業(yè)主開放日”制度的住宅工程、開展“紅色工地”“綠色工地”“智慧工地”“安心工地”建設的工程、組織“質(zhì)量安全標準化管理現(xiàn)場觀摩會”的工程同等條件下優(yōu)先推薦申報“九華山杯”獎。
第二十六條本辦法自頒布之日起施行。原《關(guān)于印發(fā)池州市建設工程“九華山杯”獎（市優(yōu)質(zhì)工程）評選辦法的通知》（池建質(zhì)函〔2022〕196號）同時廢止。
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