湖南岳陽市促進工程機械再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案征求稿申報補助要求解讀，岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽縣、華容縣、湘陰縣、平江縣、汨羅市、臨湘市，岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、岳陽南湖風(fēng)景區(qū)和屈原管理區(qū)各地需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答輔導(dǎo)！

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一、湖南岳陽市促進工程機械再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案發(fā)展目標(biāo)

堅持市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、示范帶動、集聚發(fā)展，以“工程機械再制造+港航物流”為核心，以工程機械再制造特色產(chǎn)業(yè)園為依托，以“海外倉”展銷平臺為發(fā)力點，建設(shè)工程機械二手設(shè)備再制造及維修出口基地，打造集“回收-制造-維修-倉儲-交易-出口”等于一體的集散中心。到2026年底，全市工程機械再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達2億元以上，設(shè)備銷售規(guī)模達 3億元以上，其中對外出口達2億元以上。工程機械再制造主機企業(yè)達2家以上，工程機械再制造零部件企業(yè)達5家以上。

二、湖南岳陽市促進工程機械再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案重點任務(wù)

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅行動

1.打造湖南工程機械再制造湘陰基地。依托虞公港物流優(yōu)勢,支持湘江新區(qū)湘陰片區(qū)建設(shè)工程機械二手設(shè)備再制造及維修出口基地。推動長沙臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)組建運營管理機構(gòu)，加快一體化運營管理，并將長沙臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)納入湖南自由貿(mào)易試驗區(qū)岳陽片區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)范圍。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局，湘陰縣政府、城陵磯新港區(qū)，排名第一的為牽頭單位，下同)

2.建設(shè)工程機械再制造特色產(chǎn)業(yè)園。依托長沙臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在其北部片區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園，布局建設(shè)湘陰工程機械再制造特色產(chǎn)業(yè)園。打造以功能性服務(wù)為主的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)工程機械再制造關(guān)鍵節(jié)點優(yōu)化園區(qū)功能布局，推動關(guān)鍵節(jié)點功能全覆蓋，探索廢舊設(shè)備入園到再制造設(shè)備出園的“一站式”服務(wù)模式。申報和用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域?qū)ｍ梻?，切實保障產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商運營工作開展。(責(zé)任單位：湘陰縣政府，市發(fā)改委、市財政局、市資規(guī)局、市工信局)

3.優(yōu)化虞公港港口布局。加快虞公港疏港公路項目、G240望城丁字灣至湘陰洋沙湖改線工程、虞公港鐵路專用線建設(shè)，暢通公水鐵聯(lián)運通道，擴大港口輻射范圍。推進虞公港二期及后期的工程的規(guī)劃、設(shè)計、報批、征拆等工作，提升港口規(guī)模與能級，提高貨物運輸效率，釋放物流優(yōu)勢，實現(xiàn)降本增效。加強港口設(shè)施、倉儲設(shè)施、檢測設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)大型工程機械的裝卸、存儲需求，建立和完善再制造生態(tài)系統(tǒng)。(責(zé)任單位：湘陰縣政府，市資規(guī)局、市交通運輸局)

（二）創(chuàng)新發(fā)展促進行動

4.營造產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)。深度融入長沙工程機械主配協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭獲取省內(nèi)重點主機企業(yè)的產(chǎn)品維修維護、整備或再制造授權(quán)，提升工程機械再制造產(chǎn)品質(zhì)量、市場價值，享受主機企業(yè)海外售后便利。吸引省內(nèi)外重點企業(yè)投資湘陰，借助投資企業(yè)的再制造生產(chǎn)維修技術(shù)、一體化購銷體系、再制造產(chǎn)品出口市場助力湘陰工程機械再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索與汨羅循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展，力爭大型資源循環(huán)企業(yè)在湘陰虞公港布局適水運輸?shù)闹匦瓦\輸產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“港口+重型機械”的再制造產(chǎn)業(yè)共生體系。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局，湘陰縣政府)

5.聚焦技術(shù)能力提升。充分發(fā)揮科研機構(gòu)、重點企業(yè)和行業(yè)組織的主體性和積極性，重點創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺，加快工程機械再制造關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。面向工程機械再制造企業(yè)需求，打造“產(chǎn)學(xué)研用”四位一體創(chuàng)新模式。推廣應(yīng)用增材制造、柔性成型、無損檢測和拆解等再制造技術(shù)工藝，推動高技術(shù)含量、高附加值的工程機械再制造加工生產(chǎn)。培育工程機械再制造領(lǐng)航企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)專注工程機械再制造細分行業(yè)和領(lǐng)域?qū)＞匦掳l(fā)展。(責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市市監(jiān)局，各縣市區(qū)政府)

6.促進轉(zhuǎn)型升級、市場化應(yīng)用。推動工程機械再制造產(chǎn)業(yè)智能化升級，開展“智能制造進園區(qū)”活動，打造智能制造系統(tǒng)解決方案，建設(shè)一批智能制造企業(yè)、生產(chǎn)線(車間)和工位。推動工程機械再制造產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色園區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)加快工程機械再制造裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，爭取首臺（套）重大技術(shù)裝備政策支持。加大“兩新”政策支持和引導(dǎo)力度，鼓勵預(yù)算單位、終端用戶采購選用工程機械再制造產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市財政局，各縣市區(qū)政府）

(三)爭取重大政策增效行動

7.爭取獎補措施。積極爭取口岸航運物流方面的政策支持。針對大件設(shè)備運輸，積極爭取港口、鐵路等部門開通“綠色通道”，優(yōu)化裝載、吊裝作業(yè)流程，提高物流效率。（責(zé)任單位：湘陰縣政府、城陵磯新港區(qū)，市商務(wù)局、市交通運輸局、市口岸辦、市物流中心）

8.強化環(huán)保政策支持。針對湘陰工程機械再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的清洗拆解、涂裝、零部件表面處理等關(guān)鍵工序環(huán)保審批事項，積極對接省級部門，爭取相關(guān)環(huán)保政策支持。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，湘陰縣政府）

9.出臺海關(guān)支持措施。支持二手工程機械以通關(guān)一體化、提前申報模式報關(guān)出口，提高出口效率；規(guī)范二手工程機械出口申報行為，加強統(tǒng)計分析，精準服務(wù)政府宏觀決策和企業(yè)對外貿(mào)易；嚴厲打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為，規(guī)范二手工程機械出口市場。（責(zé)任單位：岳陽海關(guān)，湘陰縣政府）

10.優(yōu)化稅收征管機制。經(jīng)營主體從自然人處購進或通過以舊換新、作價抵債等方式獲得廢舊工程機械設(shè)備，單次交易金額超過500元且自然人未辦理稅務(wù)登記的，自然人可向稅務(wù)機關(guān)申請代開增值稅普通發(fā)票，作為經(jīng)營主體所得稅稅前扣除憑證。自然人出售者不能按照規(guī)定確定財產(chǎn)原值計算繳納個人所得稅的，稅務(wù)機關(guān)可參照納稅人提供的具有法定資質(zhì)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告，核定廢舊工程機械設(shè)備的財產(chǎn)原值。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府)

(四)服務(wù)保障升級行動

11.探索搭建電商、溯源信息平臺。引入跨境電商平臺，打造工程機械再制造產(chǎn)品線上交易專區(qū)，提供設(shè)備展示、詢價、下單、報關(guān)、物流跟蹤等全流程服務(wù)。支持企業(yè)開發(fā)自主電商平臺，整合再制造設(shè)備供需信息，對接海外經(jīng)銷商和終端用戶，推動“線上交易+線下服務(wù)”模式融合。建設(shè)工程機械可信數(shù)據(jù)空間，收錄再制造及維修設(shè)備原始出廠數(shù)據(jù)，完善采購、檢測、評估、整備、報關(guān)、銷售等環(huán)節(jié)相關(guān)信息，實現(xiàn)全流程溯源、監(jiān)管。(責(zé)任單位：湘陰縣政府、城陵磯新港區(qū)，市商務(wù)局、岳陽海關(guān)、市數(shù)據(jù)局)

12.構(gòu)建多元融資信用服務(wù)體系。支持金融保險機構(gòu)為企業(yè)出口業(yè)務(wù)提供境外交易風(fēng)險保障、融資等信用保險支持。積極引進國際化建造服務(wù)提供商，探索新型融資模式。爭取湖南省“再貸款+外貿(mào)進出口”專用額度，用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。鼓勵金融機構(gòu)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對工程機械再制造企業(yè)優(yōu)化貸款利率、期限、額度。(責(zé)任單位：市政府辦、岳陽金融監(jiān)管分局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、人民銀行岳陽市分行，湘陰縣政府)

13.完善評估體系與售后服務(wù)。引入一批具備工程機械二手設(shè)備價值評估專業(yè)能力和資質(zhì)的經(jīng)營主體，開展產(chǎn)品技術(shù)評定、產(chǎn)品估價、交易代理等相關(guān)工作。鼓勵企業(yè)共建共享“海外倉”，促進海外現(xiàn)貨貿(mào)易。建立質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管機制，及時解決出口設(shè)備質(zhì)量問題。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市市監(jiān)局，各縣市區(qū)政府)

三、湖南岳陽市促進工程機械再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案保障措施

堅持市縣分級負責(zé)、部門協(xié)同推進的工作機制。市工信局負責(zé)協(xié)調(diào)推進本方案明確的各項任務(wù)措施，建立協(xié)同機制，確保工程機械再制造體系改革穩(wěn)步有序推進。各責(zé)任單位要結(jié)合職能職責(zé)細化改革措施，主動作為、密切配合，形成工作合力。支持和鼓勵試點地區(qū)、相關(guān)部門大膽創(chuàng)新，加大資源要素保障力度，積極爭取國、省政策支持，著力破解體制機制障礙，推動改革不斷取得實效。

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