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第一章 總則
第一條 為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設科技創(chuàng) 新攻堅力量,打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),認真落實《安徽省支 持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體試點工作指引》,更好推動產業(yè)鏈、 供應鏈、創(chuàng)新鏈等多鏈協(xié)同發(fā)展,組建創(chuàng)新聯(lián)合體,提升我市 自主創(chuàng)新能力和產業(yè)核心競爭力,制定本辦法。
第二條 蕪湖市創(chuàng)新聯(lián)合體(以下簡稱“聯(lián)合體”)是由 市內科技領軍企業(yè)牽頭,通過市場機制聯(lián)合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、 高校科研院所等科研力量,組成的體系化、任務型利益共同體。 聯(lián)合體旨在集聚創(chuàng)新資源,集中力量突破關鍵共性技術、前沿 引領技術、現(xiàn)代工程技術,在成果轉化與產業(yè)化過程中系統(tǒng)提 升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,為建設省域副中心,人民 城市提供科技支撐引領。
第二章 組建方式
第三條 聯(lián)合體重點圍繞新一代信息技術、人工智能、新 材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網聯(lián)汽車、高端 裝備制造、智能家電、大健康和綠色食品、數字創(chuàng)意(線上經 濟)、航空航天(低空經濟)等領域,支持領軍企業(yè)發(fā)揮市場 需求、集成創(chuàng)新、組織平臺的優(yōu)勢,開展產業(yè)共性技術研發(fā)、 科技成果轉化及產業(yè)化、科技資源共享服務,提升產業(yè)基礎能
力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
第四條 聯(lián)合體的牽頭單位為蕪湖市內注冊的具有獨立 法人資格的科技領軍企業(yè),近 3 年每年 R&D 經費支出占銷售收 入比重不低于 3%或近三年每年 R&D 經費支出不少于 3000 萬元, 掌握核心技術、具備持續(xù)創(chuàng)新能力、科研基礎扎實、科研成果 豐碩、擁有完善的創(chuàng)新管理制度,并且在產業(yè)標準、發(fā)明專利、 自主品牌、市場占有率等方面居于同行業(yè)領先地位,能夠集聚 產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新資源。
第五條 共建單位與牽頭領軍企業(yè)具備良好的合作基礎 和合作意愿,一般為產業(yè)鏈上下游企業(yè),具備較強創(chuàng)新能力, 能夠與牽頭單位或其他成員單位優(yōu)勢互補,有持續(xù)的研發(fā)投入, 每個創(chuàng)新聯(lián)合體應該吸納一定比例的中小微企業(yè)參加。參與共 建的科研院所、高校在相關技術研究領域具有優(yōu)勢地位,能對 產業(yè)關鍵核心技術突破提供科研支撐。
第六條 聯(lián)合體運行前,牽頭企業(yè)與成員單位應共同簽署 《蕪湖市 XXX 創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》。協(xié)議應明確技術創(chuàng)新目 標、各成員單位的任務分工以及責任、權利、義務,科技成果 和知識產權歸屬、許可使用和轉化收益分配辦法,明確約定違 約責任,保障各成員的合法權益。
第七條 聯(lián)合體按照“成熟一個、啟動一個”的原則組織 建設。由牽頭企業(yè)聯(lián)合相關單位研究制定建設方案,市科技局 組織專家對建設方案進行論證, 申報認定主要包括以下環(huán)節(jié)。
1.由符合條件的企業(yè)牽頭,會同參與發(fā)起的成員單位制定 相關申報建設方案, 以牽頭企業(yè)名義申報。
2.牽頭企業(yè)所在地縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)科技管理部門對申報方 案進行初審和推薦。
3.市科技局組織專家對相關方案進行評審,通過評審、公 示環(huán)節(jié),對公示無異議的授予“蕪湖市 XXX 創(chuàng)新聯(lián)合體”稱號, 列入我市聯(lián)合體建設項目。
第八條 聯(lián)合體的建設內容為:
1.明確責任分工。建立牽頭企業(yè)向市科技局負責、共建企 業(yè)向牽頭企業(yè)負責的責任體系。實行牽頭企業(yè)負責制,壓實抓 總責任,對牽頭企業(yè)充分授權。牽頭企業(yè)是創(chuàng)新聯(lián)合體對外承 擔責任的主體,其法定代表人或授權代理人是創(chuàng)新聯(lián)合體的主 要負責人。牽頭企業(yè)負責凝練重大任務、規(guī)范項目管理、合理 使用資金、科研誠信監(jiān)督,對所承擔的重大科技任務擁有技術 路線制定權、攻關任務分解權、參與單位決定權、項目資金分 配權。
2.開展聯(lián)合攻關。創(chuàng)新聯(lián)合體應從牽頭科技領軍企業(yè)和共 建單位抽調骨干科技人員組成跨單位、跨領域、跨學科的核心 攻關團隊,集中資源、集成力量攻克關鍵核心技術。創(chuàng)新聯(lián)合 體參與單位可以與有關單位建立聯(lián)合實驗室、混合所有制公司、 產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟以及開展聯(lián)合研發(fā)或委托研發(fā)等多種 形式,廣泛調動各類科研團隊和創(chuàng)新平臺資源參與科研攻關,
形成“核心+網絡”的科研組織模式,帶動相關知識、技術的 轉移、擴散和產業(yè)化發(fā)展。
3.多元化研發(fā)投入。牽頭企業(yè)會同共建各方商定研發(fā)投入 比例,形成多元投入機制。研發(fā)經費中可安排一定比例用于共 建單位開展相關基礎研究。積極探索采取會員制、股份制、協(xié) 議制等方式,多渠道吸引企業(yè)、金融和社會資本、高校院所等 加大投入力度。
4.做好知識產權管理。創(chuàng)新聯(lián)合體參與單位之間的知識產 權歸屬和轉化收益分配由契約合同約定,鼓勵創(chuàng)新聯(lián)合體研發(fā) 的關鍵技術共享共用。建立知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理 和服務的長效機制,制定科研攻關的知識產權導航策略,引導 各參建單位在關鍵前沿領域加強知識產權布局。做好知識產權 風險防范工作,為實現(xiàn)創(chuàng)新聯(lián)合體總體目標提供保障。探索建 立專利池、專利聯(lián)盟。加強知識產權交易和運營服務,通過專 利許可、轉讓等多種方式面向企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)進行 共享,促進先進技術成果轉移擴散。
第三章 監(jiān)督管理
第九條 聯(lián)合體需嚴格按照 “創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議”建 立責權統(tǒng)一的運行保障機制,每年定時向市科技局報送年度運 行報告。牽頭科技領軍企業(yè)組織不力,未按共建協(xié)議履約的, 取消創(chuàng)新聯(lián)合體資格,三年內,不得牽頭組建或作為核心層參 與其他聯(lián)合體。成員單位涉及違法違規(guī)的,列入誠信黑名單,
限制推薦申報市級及以上科技項目。
第十條 聯(lián)合體在承擔市級以上科技計劃項目期間,不得 自行解散。根據科研項目需要,牽頭科技領軍企業(yè)可根據任務 實施情況,通過簽署補充協(xié)議方式,對創(chuàng)新聯(lián)合體的共建單位 和任務分配進行動態(tài)調整,并報市科技局備案。
第四章 支持政策
第十一條 優(yōu)先推薦聯(lián)合體申報國家和省級科技重大專 項、重點研發(fā)項目等科技項目,支持聯(lián)合體圍繞我市重點產業(yè), 承接重大科技項目、重大科技成果工程化項目、核心技術攻關 項目等各類市科技項目,優(yōu)先發(fā)布揭榜掛帥項目榜單。
第十二條 優(yōu)先推薦市級聯(lián)合體申報省級聯(lián)合體。優(yōu)先支 持聯(lián)合體成員單位創(chuàng)建重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā) 機構等科技創(chuàng)新平臺。聯(lián)合體成員單位招引經認定的蕪湖市高 層次科技人才團隊,給予最高 2000 萬元扶持。
第十三條 市、縣區(qū)科技主管部門強化對聯(lián)合體的服務和 指導,支持牽頭領軍企業(yè)在科技攻關目標凝練、聯(lián)合體組建、 重大科技項目實施等方面發(fā)揮主導和主責作用,促進產學研緊 密協(xié)同,形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。
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